“每萬人口發(fā)明專利擁有量”這個概念被國人熟知，源于2011年我國首次將其寫入了“十二五”規(guī)劃綱要。在大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和深入實施知識產權戰(zhàn)略的基礎上，2014年，我國每萬人口發(fā)明專利擁有量達到4.9件。這一指標提前完成，清晰準確地反映了我國知識產權發(fā)展和創(chuàng)新能力提升的狀況。這是因為：
首先，“每萬人口發(fā)明專利擁有量”寫入“十二五”規(guī)劃綱要，表明黨中央、國務院對創(chuàng)新發(fā)展和知識產權工作的重視達到了一個新的高度。事實上，從2006年起，我國已經把原來的“國民經濟和社會發(fā)展五年計劃”更改為“國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃”，在把計劃的指令性轉變?yōu)橐?guī)劃的指導性的同時，大量縮減了指標數量，并把指標分為“約束性指標”和“預期性指標”。在嚴格控制規(guī)劃指標數量的大背景下，“每萬人口發(fā)明專利擁有量”作為預期性指標進入“十二五”規(guī)劃綱要，標志著我國知識產權已經成為經濟社會發(fā)展決策的重要組成部分。
其次，五年規(guī)劃綱要的指導作用，推動我國知識產權工作不斷邁上新臺階。“十二五”規(guī)劃綱要中，“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標對喚起和提高我國各級政府、各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新自覺性、主動性和積極性，以及培育和引導其良好的知識產權意識發(fā)揮了鞭策和指引的作用。在這一指標的引領下，各級政府、各類創(chuàng)新主體主動、積極地強化了知識產權投入、量化了知識產權考核，使我國知識產權工作在短短幾年內邁上了新的臺階，這成為使我國進入知識產權大國行列的重要基礎。
第三，“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標的完成，是各級政府重視的結果，是全社會創(chuàng)新能力不斷增強的表現(xiàn)。因此，應客觀看到我國近年來在知識產權激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護和科學管理等方面所做出的巨大努力，以及各類創(chuàng)新主體所迸發(fā)的創(chuàng)新熱情。正因如此，應在“十三五”規(guī)劃綱要中繼續(xù)沿用這一指標，更好地引導全社會在創(chuàng)新方面提質增效，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供更加有力的支撐。
同時，“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標繼續(xù)列入“十三五”規(guī)劃綱要，還有多重的重要意義。
第一，《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中，20余處提到知識產權工作，體現(xiàn)了黨中央、國務院對知識產權工作的高度重視，專利作為知識產權的典型代表，作為體現(xiàn)創(chuàng)新能力的典型指標，列入“十三五”規(guī)劃綱要意義重大。
第二，近年來，美國“再制造計劃”、德國“工業(yè)4.0”、我國《中國制造2025》等陸續(xù)出臺，標志著世界制造業(yè)新一輪技術競爭在不斷升級，迫切需要更多更好的專利等知識產權來作為重要支撐。從知識產權制度發(fā)展史來看，發(fā)明專利主要來自制造業(yè)。不難預判，未來的世界制造業(yè)競爭將在很大程度上體現(xiàn)在發(fā)明專利競爭上，指標的意義不言而喻。
第三，知識產權的競爭，是一種制度和市場、創(chuàng)新與價值綿密交織的競爭，渴望在競爭中取勝的各類市場主體都希望保證創(chuàng)新資源的均衡、有效配置。具體對于我國企業(yè)而言，在這樣的競爭態(tài)勢下，迫切需要政府通過規(guī)劃，來為企業(yè)提供引導和指南，“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標，就是一個最好的體現(xiàn)。
總而言之，“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標，是政府發(fā)揮有效指導作用，使創(chuàng)新主體在市場環(huán)境的知識產權競爭中取勝的必要措施。因此，通過深入細致的調查研究，在上下結合、反復凝練、國際比較、發(fā)展前瞻的基礎上，真正促進產業(yè)轉型升級、經濟實現(xiàn)提質增效，就必須在“十三五”規(guī)劃綱要中更加重視“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標，從而才能盡快實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家的目標。（來源：國家知識產權局官網）
